Законопроект «О восстановлении прав лиц, депортированных по национальному признаку», зарегистрированный в качестве законодательной инициативы Кабинетом министров Украины в Верховной Раде Украины 11 сентября текущего года, является дискриминационным и таким, что носит в целом исключительно декларативный характер и не достигает цели установления правового статуса ранее депортированных и восстановления их прав в соответствии с принципами права и принятыми в мировой практике стандартами. К такому мнению пришли участники общественных слушаний, посвященных обсуждению данного законопроекта, которые проходили вчера, 5 октября, в г. Акмеджит (Симферополе).
По мнению большинства участников общественных слушаний, а их собралось около 130 человек, вопреки названию предполагаемого к принятию Закона, он в предлагаемой редакции фактически не восстанавливает прав лиц, депортированных по национальному признаку и является политической «пустышкой».
Так, по мнению юриста, члена Президиума Координационного Совета общественно-политических сил крымскотатарского народа Хубедина Куртбединова, законопроект предложенный Кабмином является чем-то вроде политической взятки крымскотатарскому народу перед назревающими президентскими выборами. По его мнению, таким образом БЮТ, который был основным разработчиком законопроекта, решил показать, что выполняет взятые перед крымскими татарами в период прошлых выборов в парламент страны обещаний, но при этом не брать на себя никаких обязательств и зарегистрировать в Верховной Раде не имеющий под собой реальных обязательств проект закона. Более того, Х. Куртбединов убежден, что данный законопроект в какой-то мере даже оправдывает факт депортации, так как в моральной составной данного документа (которая обычно прописывается в преамбуле) отсутствует осуждение и пояснение трагедии, случившейся с целостным народом.
Известный адвокат, кандидат юридических наук Нариман Абдурешитов, высказывая свое мнение о законопроекте, обратил внимание на то, что, несмотря на все его негативы, нельзя не принимать во внимание тот факт, что впервые в истории независимой Украины такой проект закона о восстановлении прав депортированных вносится правительством страны. «Да, этот закон пустышка, обманка, которую дают ребенку, когда он заплачет. … Но с другой стороны, это впервые, правительство, самый мощный действующий орган государства, за 17 лет внесло законопроект».
По мнению другого юриста, кандидата юридических наук Бориса Бабина, обсуждаемый законопроект является примером юридической некомпетентности его авторов. Он привел ряд чисто технических неточностей, которые в случае их не устранения, даже если законопроект будет принят парламентом, не дадут ему возможности быть работоспособным, так как поставят закон в пику действующему законодательству Украины. К примеру эксперт убежден, что коллаборационизм с оккупационными властями времен Второй Мировой войны не может рассматриваться как основание для исключения из числа депортированных по национальному признаку, как то предлагают авторы законопроекта. По словам Бабина, во-первых, эти люди уже понесли наказание, преследуясь Советским Союзом, а согласно принципам юридической ответственности, лицо не может дважды отвечать перед законом за одно и тоже противоправное деяние; во-вторых, непонятно кто, в случае принятия законопроекта, будет контролировать действие данного параграфа закона: суд или административный орган. Если это будет в компетенции последнего, то такое положение вещей нарушает основополагающие права человека, считает юрист. Кроме того, он также выразил мысль о том, что авторы законопроекта, не осудив в преамбуле факта депортации, фактически оправдали данное преступление, совершенное против коренного народа Крыма.
Анализируя законопроект, эксперт Елена Семеркина удивилась, когда обнаружила, что авторы даже не удосужились провести финансовых расчетов под свой законопроект и зарегистрировали его фактически «голым». Она также отметила целый ряд промахов, которые допустили разработчики документа. Например, она выделила из общей массы то, что в Кабмине никак не учли факт повторной депортации, которые тысячи крымских татар, почувствовали на себе, попытавшись вернуться на Родину после подписания в 1967 году закона об амнистии крымских татар.
По окончанию общественных слушаний, их участниками было принято обращение, в котором, учитывая все вышеназванные погрешности данного законопроекта, говорится следующее: «Участники общественных слушаний обращаются: в профильный Комитет Верховной Рады Украины по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений остановить рассмотрение законопроектов в этом и других Комитетах Парламента, поскольку законопроект внесён с нарушением процедуры разработки и согласования; в Кабинет Министров Украины с требованием отозвать законопроект из Верховной Рады Украины, поскольку законопроект внесён с нарушением процедуры разработки и согласования; к трём всеукраинским общественным организациям, легализованным в установленном законом порядке, с предложением инициировать проведение консультаций с общественностью по законопроекту «О восстановлении прав лиц, депортированных по национальному признаку», поданного Правительством Украины в Верховную Раду Украины (регистр. №3142 от 11.09.2008) путём подачи соответствующих предложений общественному совету при Госкомнацрелигии или Госкомнацрелигии непосредственно;
напоминают Госкомнацрелигии, что в случае внесения предложения о проведении консультаций с общественностью не менее чем от трёх легализованных общественных организаций, проведение консультаций с общественностью является обязательным;
считают необходимым довести до сведения Верховной Рады Украины, Президента Украины, Кабинета министров Украины свою точку зрения и выражают готовность сотрудничества с органами государственной власти Украины в разработке иной версии данного Закона и его последующего принятия».
Для реализации поставленных задач участники общественных слушаний создали Рабочую группу по взаимодействию с государственными и общественными органами Украины для разработки закона о восстановлении прав депортированных лиц, национальных меньшинств и народов (список прилагается).
Энвер Абибулла
Полный текст обращения по ссылке:
http://docs.google.com/Doc?id=dhttvkcg_12hm98nthr